欧盟同意了英国585页的“脱欧”协议草案,谁将因“离婚”更受

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发布时间:2018-11-27 02:32

欧盟同意了英国585页的“脱欧”协议草案,谁将因“离婚”更受伤?

2018-11-26 22:20来源:国际金融报欧盟/脱欧/关税

原标题:欧盟同意了英国585页的“脱欧”协议草案,谁将因“离婚”更受伤?

▲图片来源:花瓣美素

11月25日,欧盟各成员国首脑在布鲁塞尔的特别峰会上通过了英欧的“离婚协议”。

英国脱欧公投已过去近两年半,英欧双方终于朝着“好聚好散”的方向迈出了关键一步。

下一步,英国议会将在12月审议“脱欧”协议草案,之后英国将与欧盟就明年3月脱欧后双方的新贸易、安全关系进行谈判。

欧盟方面希望,目前的“脱欧”协议草案是“惟一可行”的方案,但是目前,数十名英国执政党保守党以及反对党工党的议员已经表达了对协议的不满情绪。可以预料,接下来的议会投票将困难重重,甚至可能将葬送英国首相特雷莎·梅的政治生涯。

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“脱欧”草案三大要点

英欧“离婚协议”分为两部分:一份585页的对双方具有法律约束力的“脱欧”协议草案,以及一份26页的无约束力的原则声明,列出了未来几年围绕贸易、经济和安全关系等问题的谈判计划。

这两部分,都需要经过欧盟以及英国议会的批准。

在585页有法律约束力的“脱欧”协议草案中,英国需向欧盟支付总额约390亿英镑(约合500亿美元)的“分手费”,作为对欧盟预算的承诺。英国将保证居住在英国的约300万欧盟公民拥有广泛的合法权利,欧盟也将保证居住于其成员国的约130万英国公民的合法权利。

草案还规定,在2019年3月英国正式“脱欧”后,设置为期21个月的过渡期。在此期间,英国和欧盟将就未来贸易和安全协议进行谈判。欧盟规则允许英国人在28个成员国内任何地方生活和工作。欧盟公民也在英国享有同等权利。但从2021年开始,英国无需再遵守欧盟自由移民规定。

草案还为防止北爱尔兰地区(英国的一部分)与爱尔兰共和国(欧盟成员国)之间出现“硬边界”提出了解决方法。依据草案,英国全境将被允许与欧盟维持“临时性”关税同盟,直至谈妥贸易安排。

这还能有效地阻止英国与非欧洲经济体达成贸易协议。

只有当欧盟认为不会导致北爱尔兰地区和爱尔兰共和国之间出现“硬边界”时,英国才能退出“临时性”关税同盟。如果到2020年12月英国与欧盟之间的贸易协议尚未完成,双方可以将过渡期延长至2022年12月。

双方还同意了一份长达26页的声明,概述英欧双方未来的关系。声明强调了紧密的经济联系,还阐述了密切的安全合作要求。

然而,声明并没有具体说明一系列可能的未来贸易关系问题,包括英国公司如何便利接触欧盟客户,如何在市场准入受限时达成宽松的自由贸易协议等。这将取决于英国是否愿意继续遵守许多欧盟规则和标准,而这正是英国“脱欧派”强烈反对的。

2

闯关议会困难重重

英国议会将对“脱欧”协议草案进行数天的辩论,就是否通过该法案进行表决。

投票日期尚未确定,但预计将在圣诞节前举行,可能的日期是12月12日。

目前的形势是,特雷莎·梅所在的保守党在议会中并未占据多数席位。

也正因为如此,特雷莎·梅才在2017年6月提前进行大选,以保障英国“脱欧”法案更容易通过。

但大选后,保守党在议会下院中的席位不升反降,并失去了组建政府所需的多数席位,被迫和北爱尔兰民主统一党组成联合政府。

雪上加霜的是,目前北爱尔兰民主统一党也不赞成上述英国“脱欧”协议草案,并有可能在议会表决时投出反对票。

这意味着,特雷莎·梅或许要跨过党派壁垒,才能赢得议会的支持。

但工党领袖杰里米·科尔宾于25日表示,他不能支持英国“脱欧”协议草案,并称谈判的结果是“悲惨失败”。英国政府希望投票支持退出欧盟的选区的工党议员能够支持草案,但来自北部维根选区的议员Lisa Nandy一直摇摆不定,她说不能支持草案,因为它没有给予未来的英欧关系充分的保证。

分析师估计,多达数十名保守党议员可能投票反对上述草案。而如果特雷莎·梅没有得到多数票,她将有21天的时间来阐明她的计划,并可能在2019年1月进行第二次投票。

虽然特雷莎·梅也可以尝试重新谈判,但欧盟委员会主席容克于25日在进入欧盟委员会大楼后向记者表示,希望英国议会能够通过这份“脱欧”协议草案,“这就是‘脱欧’协议了,也是最理想的‘脱欧’协议,欧盟不会改变自己的根本立场”。

特雷莎·梅可能没有机会重新谈判。她自身正面临来自保守党内部的压力,有保守党成员斥责特雷莎·梅对英国“脱欧”采取了错误的做法。据英国《星期日泰晤士报》此前的报道,已有超过20名保守党议员要求特雷莎·梅“下课”。依据保守党规章,发起对党首的不信任投票需要得到至少15%的保守党下议员(至少48人)的支持,目前尚未达到该门槛。

如果英国议会拒绝支持“脱欧”协议草案,不排除英国举行第二次公投的可能性。英国人可能有机会改变主意,留在欧盟。

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英国股市遭“差评”

从市场表现来看,投资者似乎对此次通过的“脱欧”协议草案较为满意。

11月26日,欧洲股市高开,英国富时100指数上涨近1%,德国DAX指数涨0.69%,法国CAC40指数上涨0.72%。

市场人士认为,如果英国议会通过“脱欧”协议草案,英镑兑美元汇率可能迅速攀升至1.35或1.40,但如果未能通过,则英镑兑美元汇率可能跌至1.15。

据《金融时报》报道,随着英国与欧盟谈判进入最后阶段,围绕英国脱欧的政治紧张加剧,国际投资者对英国股票的厌恶情绪也有所上升。

美银美林一项受到广泛关注的调查显示,上月,英国股市被全球基金经理评为22种资产类别中最不受欢迎的资产类别。

记者 袁源返回搜狐,查看更多

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